گزارش سیزدهمین جلسه شورای اسلامی شهر تهران

    بسمه تعالي  

22/03/1386 گزارش سیزدهمین جلسه شورای اسلامی شهر تهران سیزدهمین جلسه شورای اسلامی شهرتهران سه شنبه بیست و دوم خرداد ماه برگزار شد. به گزارش اداره کل روابط عمومی و بین الملل شورای اسلامی شهرتهران ، مهندس مهدی چمران رئیس شورای اسلامی شهر تهران در ابتدای جلسه با اشاره به برگزاری باشکوه مراسم ارتحال حضرت امام خمینی (ره) گفت: برخی از مسوولان دستگاه های اجرای و دولتی از شهرداری تهران گلایه کرده اند و اظهار می کنند شهرداری تهران طی مراسم برگزاری سالگرد ارتحال امام (ره) کم کاری کرده است. وی ضمن تشکر از تلاش های شهرداری تهران در این زمینه گفت: شهرداری تهران تلاش های ارزنده ای را در این زمینه انجام داد برخی از مسوولان توقعاتشان از شهرداری بالا است. در ادامه جلسه ، اعضای شورای شهر براساس گزارشی که از سوی سازمان نوسازی شهرداری تهران در خصوص بافت های فرسود روز یک شنبه بیستم خردادماه ارائه شده بودپرسش ها و پیشنهاداتی را مطرح کردند که در این خصوص علیرضا دبیر عضو کمیسیون فرهنگی و اجتماعی شورای شهر گفت:در بحث بازسازی بافت های فرسوده باید هویت محلی حفظ شود و نباید با دید اقتصادی به سراغ احیای بافت های فرسوده برویم. وی تاکید کرد: سیاست ها باید براساس رضایت مندی مالکینی باشد که در این مناطق هستند. دکتر شکیب رئیس کمیسیون توسعه و عمران شورای شهر نیز در این خصوص گفت: یکی از روش های شهرداری تهران در احیا بافت های فرسوده بحث مشارکت در پروژه ها است آیا در جلب مالکان جهت ساخت و ساز، انگیزه های مضاعف را ایجاد کرده اید؟ چرا که وقتی یک فرد قصد بازسازی ساختمان خود را دارد با یک بساز و بفروش شریک می شود و در این شراکت حداقل 50 درصد از ملک ساخته شده را دوباره مالک می شود ولی در مشارکت که با شهرداری صورت می گیرد یک ملک اعم از زمین و ساختمان واقع در آن با یک آپارتمان در یک مجتمع معاوضه می شود. این شیوه مشارکت صرفه اقتصادی ندارد. پروین احمدی نژاد عضو شورای شهر با اشاره به اینکه در بحث بازسازی بافت های فرسوده مردم هم از نظر اقتصادی و هم از نظر روحی آسیب می بینند تاکید کرد: شهروندانی که ملکشان در بافت های فرسوده واقع است به زمین و ملک خود تعلق خاطر دارند بنابراین در قبال گرفتن یک آپارتمان دچار مشکلات روحی وعاطفی می شوند. وی در ادامه گفت: سیاست های اجرایی وتشویقی شهرداری جهت تشویق مردم به نوسازی املاک خود چیست؟ دکتر خسرو دانشجو سخنگوی شورا نیز با اشاره به اینکه ورود به موضوع بازسازی بافت های فرسوده جرات و از خودگذشتگی می خواست گفت: بازسازی بافت های فرسوده از عهده شهرداری تهران به تنهایی خارج است دولت و مجلس باید تمام قد وارد این کار شوند. من ورود تمام قد دولت ، مجلس و سیستم بانکی را به موضوع نوسازی بافت های فرسوده نمی بینم . وی از شهرداری خواست این توضیح را ارائه کنند که چه اقدامی صورت داده اند تا دولت مجلس و بانک ها را وارد نوسازی بافت های فرسوده کنند. دانشجو گفت: اگر این انتظار را داریم که شهرداری به تنهایی مشکل بافت های فرسوده را حل کند انتظار بی جای است . وی از دولت ، مجلس و با نک مرکزی خواست تا در موضوع نوسازی بافت های فرسوده به شهرداری کمک کنند. به گفته سخنگوی شورای شهر تهران ایران نخستین کشوری نیست که می خواهد بافت های فرسوده خود را نوسازی کند و نوسازی بافت های فرسوده بایددر حداقل جابجایی صورت گیرد. وی افزود: بهتر است در محلات این جابجایی انجام شده و اقدام به نوسازی شود تا تعلقات محیطی کمتر دستخوش تغییر شود. دانشجو در پایان با انتقاد از پروژه نواب گفت: در نواب بسیاری از شهروندان آپارتمان های خود را خریداری کرده اند اما هنوز سند ندارند. پس یکی از دغدغه ها در بافت های فرسوده باید مسائل حقوقی و تفکیک سندها باشد. مهندس بیادی نایب رئیس شورای شهر تهران نیز گفت: بافت های تهران فرسوده نیست بلکه مدیریت فرسوده باعث این مشکلات شده است. وی افزود: برای حل کردن مشکلات بافت های فرسوده هر مدیری که وارد شده است ابتدا شروع به مطالعه کرده است. وی دلیل این موضوع را عمرکوتاه مدیریتی عنوان کرد و افزود: مدیریت های قبلی هم به شورا آمدند و تمام این توضیحات را دادند. به اعتقاد بیادی در این روش، مطالعاتی صورت می گیرد ولی زمانی که می خواهیم اجرا کنیم به دلیل تغییر مدیریت کار متوقف می شود. بیادی مشکلات قانونی را معضل در پیش پای بافت های فرسوده عنوان کرد وگفت: اگر کارهای اجرایی با موفقیت همراه باشد آنجا خلاف مقررات عمل می شود و بر عکس ، هرگاه خواستیم طبق مقررات عمل کنیم کار متوقف شد ه است. وی افزود: هنوز مدیریت اجرا ، خودش را با قانون وفق نداده است و قانون از مدیریت اجرا عقب است. به گفته نایب رئیس شورای شهر برخی از قوانین شهری مربوط به سال 1345 است و هیچ گاه ارتقا نیافته است. وی افزود: یکی از مشکلات این است که هنوز ایمان نیاورده ایم که بافت فرسوده جزء دغدغه های نظام و رهبری است و مدیریت ریسک در بافت های فرسوده مهم است. بیادی تصریح کرد: هم اکنون مدیریت بحران در تهران حاکم است به طوری که هرگاه زلزله بیاید به فکر نوسازی می افتیم در مدیریت ریسک همه سود می برند اما در چرخه مدیریت بحران همه ضرر می کنند. وی در انتقاد دیگری به شهرداری گفت: شهرداری برای برطرف کردن مشکلات سد راه پروژه های خود اقدام به نوسازی و تملک می کند به طور مثال ادامه نواب ، ادامه بزرگراه امام علی (ع) از جمله مواردی است که در پروژه های شهری است. وی گفت: فرسوده تر از مناطق 9 و 17 در تهران وجود ندارد ولی باید تفکر عوض شود چرا که هنوز از دید فقر به موضوع بافت فرسوده نگاه می شود. به گفته بیادی بافت فرسوده باید از دیدگاه نگاه به انسان مورد توجه قرار گیرد. احمد مسجد جامعی ، رئیس کمیسیون فرهنگی و اجتماعی شورای شهر تهران ، با تاکید براینکه برای حل معضل بافت های فرسوده باید فرهنگ سازی انجام شود گفت : بافت های فرسوده از ابتدای انقلاب تاکنون گسترش پیدا کرده است بافت های فرسوده از نظر اجتماعی و سلامت ، آسیب زا هستند بنابراین نیاز به یک نگاه ملی و آموزش داریم. وی خواستار برخورد ملی با این موضوع شد و گفت: برخوردهای ملی در جاهایی مانند خاک سفید نتیجه داده است. مرتضی طلایی عضو کمیسیون فرهنگی و اجتماعی شورای شهر تهران با طرح این سوال که چه نشانه و نمادی در نوسازی بافت های فرسوده وجود دارد گفت: می توان موزه های محله ای را بامحوریت جایگاه های دینی مورد توجه قرار داد. وی در توضیح این ایده گفت: این موزه ها می تواند با عنوان موزه شهدای محله در 371 محله تهران ایجاد شود. طلایی همچنین با اشاره به گزارش مدیرعامل سازمان نوسازی درخصوص بافت های فرسوده گفت: اگر این گزارش محقق شود انقلابی در بافت های فرسوده ایجاد می شود و یکی از اهداف نوسازی بافت های فرسوده کاهش فاصله بین شمال و جنوب است و در صورت نوسازی بافت های فرسوده رونق اقتصادی هم در شهر اتفاق می افتد. عضو کمیسیون فرهنگی و اجتماعی شورای شهر توجه به زیر ساخت ها را در نوسازی بافت های فرسوده مهم ارزیابی کرد و گفت: همچنین نظارت بر کیفیت کار در این بین بسیار مهم است. طلایی در ادامه با اشاره به دایره ای بودن محلات در تهران در گذشته گفت: در گذشته ابتدا مسجد شکل می گرفت و بعد محله در حول محور آن ایجاد شد که در این نوع محلات مردم چشم به چشم هم بودند و این باعث انسجام می شد. وی از سازمان نوسازی خواست تا با صحبت کردن با مردم اعتماد را جلب کنند و اینکه اعتماد سازی باید پیوست اجتماعی طرح نوسازی باشد. مهدی چمران رئیس شورای اسلامی شهرتهران طی پیشنهادی اعلام کردند برای نوسازی بافت های فرسوده از جوانب مختلف زیست محیطی ، مالی ، فرهنگی ، اجتماعی و ... باید کمیته ای ویژه در شورای شهر تشکیل شود. وی افزود: در نوسازی بافت های فرسوده نباید مشارکت های مردمی فراموش شود. وی با گلایه از شهرداری تهران خواستار اجرای مصوبه شناسنامه فنی ساختمان شد چمران با اشاره به اینکه این مصوبه تاکنون در شهرداری اجرایی نشده است گفت: در حال حاضر ساختمان هایی در تهران احداث می شود که ساخته نشده فرومی ریزد و با طرح شناسنامه فنی ساختمان می توان از این تبعات جلوگیری کرد. رئیس شورای شهر تهران با اشاره به اینکه شورای عالی شهرسازی و معماری طبق تعریف و شاخص های خاص بافت های فرسوده تهران را بر روی نقشه های GIS آورده ، گفت: بنابراین وام هایی که برای نوسازی بافت های فرسوده در نظر گرفته می شد الزامات باید در این نقاط به کار گرفته شود. چمران به فعالیت های شورای دور دوم در این زمینه اشاره کرد وگفت: تا حدودی مصوبات شورا درباره بافت های فرسوده به دولت و مجلس رفته است. دکتر معصومه ابتکار با اشاره به اینکه چرا در بحث بازسازی بافت های فرسوده احیاء مقاوم سازی بناها در نظر گرفته نشده است گفت: در سیاست بازسازی بافت های فرسوده انتهای خط یعنی تخریب و نوسازی بافت در نظر گرفته شده است در صورتی که در برخی مواقع امکان احیاء و مقاوم سازی بناها نیز وجود دارد. وی تاکید کرد: قبل از آن که با طرح های عظیم بازسازی یک محله را ویران کنیم باید اول روی مقاوم سازی آن مطالعه کرد. عضو کمیسیون توسعه و عمران شورای شهر در ادامه با اشاره به تکالیف قانونی دولت در برنامه چهارم توسعه درخصوص بافت های فرسوده از رئیس شورای شهر پرسید: در ابتدای کار دوره سوم شورای شهر مهندس چمران طی درخواستی از دستگاههای دولتی و اجرایی که در مدیریت شهر دخیل هستند خواستار ارائه برنامه هایشان به شورای شهر بودند متاسفانه تاکنون پاسخ لازم دریافت نشده است. وی خاطر نشان کرد: بنابراین باید دستگاههای دخیل در مدیریت شهر را ملزم به ارائه برنامه هایشان کرد. تا پایان بهمن تمامی واحدهای ساختمانی پروژه نواب سنددار می شوند محمدباقر قالیباف شهردار تهران با اشاره به اینکه دغدغه نوسازی بافت فرسوده نباید از دستور کار مدیریت شهری در شهرداری و شورای شهر خارج شود گفت: از زمانی درخصوص بافت های فرسوده حساسیت ایجاد شد که زلزله بم اتفاق افتاد. وی با بیان اینکه از گذشته نسبت به موضوع بافت های فرسوده آشنا بودم گفت: در محلات تهران با این موضوع آشناتر شدم و زمانی که برای نوسازی بافت های فرسوده به محله اتابک رفتیم تا کار را شروع کنیم مردم به علت بی اعتمادی به شهرداری معترض شدند. به اعتقاد قالیباف موضوع بافت های فرسوده دارای سه وجه دولت ، مجلس ، شهرداری و شورای شهر تهران است. وی تصریح کرد: مردم در موضوع بافت های فرسوده 2 دسته هستند افرادی که در بافت فرسوده زندگی می کنند کسانی که می خواهند در بافت های فرسوده سرمایه گذاری کنند شهرداری تهران با تاکید براینکه به دنبال محکوم کردن کسی نیستم گفت: جز مدیرانی نیستم که بگویم نقطه عالم از شروع فعالیت من آغاز شده است بنابراین سعی می کنم فعالیت های انجام شده قبلی را با دقت بررسی کرده ودر صورت لزوم برخی تصمیمات و برنامه های قبلی را تغییر خواهم داد. وی گفت: زمانی که در سمت شهردار مشغول به کار شدم در حوزه بافت های فرسوده حتی یکی تعریف واحد از بافت فرسوده وجود نداشت و اکنون در تعریف بافت فرسوده ناپایداری مشکل دسترسی و ریزدانه بودن در نظر قرار گرفته است. قالیباف یادآور شد: هم اکنون 14 هزار هکتار زمین در تهران داریم که بافت فرسوده محسوب می شود ودولت حل آن در قانون 10 ساله در نظر گرفته اما بعید می دانم که طی این مدت این مشکل حل شود. به گفته شهردار تهران براساس نقشه های GIS تاکنون مطالعه 1200 هکتار از بافت های فرسوده تهران آغاز شده که این شامل 56 محله می شود. قالیباف با تاکید براینکه باید در مورد نوسازی بافت فرسوده از تجربیات گذشتگان و روش های تطبیقی استفاده کرد گفت: نمی توان کاری که در کشورهایی نظیر فرانسه و چین کرده اند را در کشورمان پیاده کرد چون نه سرمایه آن را داریم و نه به لحاظ فرهنگی و اجتماعی ، حکومت اجازه چنین کاری را به ما می دهد. وی با اشاره به سخنان مسجد جامعی درخصوص حل مشکل بافت فرسوده به صورت ملی در خاک سفید ، گفت: با توجه به اینکه مجری این طرح بودم موضوع خاک سفید ، نوسازی بافت فرسوده نبود. قالیباف همچنین با رد سخنان برخی از اعضا مبنی بر اینکه « بافت های فرسوده در برخی موارد سبب فساد شد» گفت: نمی توان گفت که بافت فرسوده باعث فساد می شود ، چون در مناطقی نظیر منطقه 17 که حدود 4 هزار شهید دارند نباید و نمی توان چنین اظهار نظری کرد. فکر می کنید با آپارتمان نشینی و برج نشینی فساد نخواهیم داشت. این گونه نباید فکر کرد. شهرداری تهران با تاکید بر اینکه شهردرای تهران به بافت فرسوده نگاه اقتصادی ندارد گفت: شهرداری تهران در این بحث به دنبال روان سازی است. به گفته وی در پروژه نواب مشکلات جدی وجود دارد چون طراحی زندگی در این منطقه با زندگی ایرانی مانوس نیست به همین علت راه را باز کرده و شهر را به دو قسمت تقسیم کردیم. قالیباف با اشاره به پیگیری طرح خانه به خانه گفت: در مواردی که به طور مثال در 45 متر زمین 3 خانوار زندگی می کنند شهرداری اجازه ندارد که در ازای تخریب ساختمان فرسوده آنها به هر یک از خانوار ها یک خانه بدهد بنابراین شهرداری تا کجا می تواند کمک بلاعوض دهد؟ وی با تاکید بر اینکه در شرایط کنونی برای نوسازی بافت فرسوده باید پایان کار داشته باشیم که تصمیم گرفته ایم برای ایجاد تسهیلات به مردم مشکلات برخی شهروندان را در بافت های فرسوده در هنگام صدور پایان کار از جمله عوارض ، بدهی ها کم و یا احکام مربوط به ماده 100 را ببخشیم تا بتوان این ساختمان ها را که جز بافت فرسوده هستند را نوسازی کنیم. وی گفت: تاکنون طرح معماری برای بخش زیادی از 56 محله تهران تمام شده و بخش دیگر آن در دست اجرا است. شهردار تهران در مورد پروژه نواب گفت: واقعیت این است که مردم ساکن در واحدهای ساختمانی پروژه نواب هیچ کدام سند ندارند اما نمی خواهیم تلاش گذشتگان را زیر سوال ببریم. وی ا فزود: طی 15 ماه گذشته حدود 3 هزار و 500 مورد در خصوص صدور سند برای واحدهای پروژه نواب رسیدگی شد است که بیش از 200 تا 300 سند صادر قطعی شده است. قالیباف با اشاره به اینکه در بسیاری موارد میزان متراژ واحدها با میزانی که به اطلاع خریداران رسید ، متفاوت بود گفت: بنابراین تمام این واحدها بار دیگر اندازه گیری ومتر شد و مشخص کردن متراژ درست واحدها در طرح نواب یکسال به طول می انجامد اما قول می دهیم تا بهمن ماه امسال تمامی سندهای واحدهای ساختمانی طرح نواب صادر شود. شهردار تهران گفت: با وجود تمام کارهایی که انجام شده است نسبت به مشکل 100 درصدی بافت فرسوده ، فقط 2 درصد کارها انجام شده است و بنابراین این موضوع که شهرداری به تنهایی نمی تواند مشکل بافت های فرسوده را حل کند صحت دارد. وی با اشاره به اینکه درخصوص اوراق مشارکت و فاینانس مشکلاتی وجود دارد گفت: براساس طرح خانه به خانه احداث 30 هزار واحد در دستور کار قرار گرفته است که تملک 17 هزار و 500 واحد و نیز طراحی 12 هزار واحدآن حل شده است. قالیباف تصریح کرد: اجرای 7 هزار و 500 مورد نیز آغاز شده که بین 35 تا 40 درصد نیز پیشرفت کار داشته است و قبل از پایان تابستان امسال به بهره برداری می رسد. وی در ادامه با اشاره به اینکه اگر بخواهیم فقط قانون را رعایت کنیم باید بایستیم و نگاه کنیم بنابراین باید مشکلات قانونی درخصوص بافت فرسوده را حل کنیم. وی با اشاره به اجرای طرح نوسازی بافت های فرسوده در محله «خوب بخت» گفت: در این محله 6 روش اجرایی در نظر گرفته شده است که امیدواریم تا پایان امسال بتوانیم نقاط ضعف و قوت فعالیت در این محله را استخراج کرده و در سایر محلات به کار بریم. قالیباف تصریح کرد: اگر مردم دولت و مجلس در حوزه نوسازی بافت فرسوده دخیل شوند، مشکل بافت فرسوده حل نخواهد شد و خانه ای که امروز ساخته می شود جز بافت های فرسوده در آینده نزدیک محسوب می شود بنابراین زمانی بافت فرسوده در تهران تمام می شود که 3 پارامتر اصلی در احداث ساختمان ها رعایت شود. وی گفت: بخش قابل توجهی از مهندسان ناظر با وجود اینکه محل ساختمان و نقشه را ندیده اند. پایان کار را امضاء می کنند این مشکلاتی را ایجاد می کند. قالیباف یادآور شد: برای حل معضل بافت های فرسوده نیازمند لوایح و مصوبات شورای شهر هستیم تا بتوانیم فعالیت های خود را سریعتر انجام دهیم. وی در پایان از سرمایه گذاری 800 میلیارد تومانی برای نوسازی بافت های فرسوده در سال جاری خبر داد و گفت: این سرمایه گذاری با مشارکت بخش خصوصی انجام شده است. وی افزود: بنابراین باید دستگاههای دخیل در مدیریت شهر را ملزم به ارائه برنامه هایشان کرد. همچنین در این جلسه اعضای شورای شهر تهران جهت عضویت در ستاد هماهنگی انجمن های شورایاری محلات تهران انتخاب شدند که براین اساس احمد مسجد جامعی رئیس کمیسیون فرهنگی و اجتماعی ومرتضی طلایی عضو شورای شهر به عنوان نمایندگان کمیسیون فرهنگی و مهندس حسن بیادی نایب رئیس شورا ، علیرضا دبیر عضوشورا، پروین احمدی نژاد عضو کمیسیون فرهنگی و اجتماعی شورا نیز به عنوان 3 نفر عضو از سوی اعضای شورای شهر جهت عضویت در ستاد هماهنگی انجمن های شورایاری محلات تهران انتخاب شدند. در ادامه جلسه طرح اصلاحیه تکمیلی مصوبه ضوابط اجرایی مربوط به چگونگی اجرای ماده یکم قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها بررسی و به تصویب رسید.

   

|+|